Позвонить

MAX

Независимая оценка квалификации • Для специалистов 7 уровня • Подготовка к экзамену НОК на тренажере • Сдача с 1-го раза • Бесплатная консультация •

Лицензирование и сертификация

+7 (495) 744-30-59

+7 (925) 627-23-20

Написать в Telegram

Работаем с 2009 по всей России

Написать в MAX

Допуск в СРО и разграничение функций строительного контроля и надзора

Допуск в СРО — это не условность, а юридический фундамент, без которого деятельность многих строительных компаний признается неправомерной. Однако на практике часто смешивают понятия «строительный контроль» и «строительный надзор». Между тем, разграничение этих функций принципиально важно: от этого зависит не только выбор правильного механизма проверки, но и необходимость получения допуска в СРО.

Понятийный аппарат: кто есть кто

Строительный контроль и государственный строительный надзор преследуют общую цель — обеспечение безопасности и качества строящихся объектов. Однако их природа, субъектный состав и правовые последствия принципиально различаются.

Строительный контроль — это комплекс мероприятий, которые проводятся для проверки качества, сроков, объемов и стоимости строительства, а также для сверки соответствия проектной и нормативной документации. Его обязательность распространяется на все объекты капитального строительства — независимо от источников финансирования и наличия экспертизы проекта.

Государственный строительный надзор — это форма оценки соответствия, осуществляемая исключительно уполномоченными государственными органами. В отличие от контроля, надзор проводится только в отношении объектов, проектная документация которых подлежит обязательной экспертизе.

Два принципиальных отличия

1. Субъектный состав
Строительный контроль могут осуществлять:

лицо, непосредственно выполняющее строительные работы (подрядчик);
застройщик или технический заказчик;
привлекаемые заказчиком на договорной основе специализированные организации.

Государственный строительный надзор — прерогатива только уполномоченных федеральных или региональных органов власти: Ростехнадзора, Росатома (для специальных объектов), а также уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Характер правоотношений
Это, пожалуй, самое важное различие. Строительный контроль строится на горизонтальных административно-правовых отношениях — заказчик и подрядчик выступают как равные стороны договора. Государственный надзор — это вертикальные субординационные отношения: орган власти проверяет подконтрольного субъекта, и их статус принципиально неравен.

Когда требуется членство в СРО для строительного контроля

И здесь мы подходим к ключевому вопросу, связанному с отраслевым регулированием. Законодательство четко разделяет строительный контроль, выполняемый подрядчиком в рамках собственных работ, и контроль, осуществляемый по договору с застройщиком или техническим заказчиком.

Контроль подрядчика — это проверка качества материалов, соблюдения технологии, приемка выполненных работ. В этом случае компания, выполняющая строительные работы, может не иметь отдельного свидетельства о членстве в СРО именно на строительный контроль, если его осуществляют ее же штатные специалисты.

Контроль заказчика — это совершенно иная ситуация. Когда застройщик или технический заказчик привлекает стороннюю организацию для строительного контроля, такая организация обязана иметь статус члена СРО. Это требование закреплено в письме Минстроя №37059-ТБ/02 от 04.09.2018 г. и подтверждено правоприменительной практикой.

Существует исключение: если общая сумма имущественной ответственности по договору на капитальный ремонт, строительство или реконструкцию не превышает 10 млн рублей, вступление в СРО для строительного контроля может не требоваться.

Требования СРО к компаниям, осуществляющим строительный контроль

Для получения права на строительный контроль по договору с заказчиком компания должна соответствовать ряду требований, установленных саморегулируемой организацией:

наличие в штате не менее 2–3 руководителей, включенных в Национальный реестр специалистов (НОСТРОЙ) — именно они будут подписывать документы по строительному контролю;
не менее 3–7 специалистов с высшим профильным образованием и подтвержденным стажем от 5 лет;
документы о повышении квалификации руководителей и специалистов не позднее 5 лет до момента регистрации в СРО;
наличие оборудования, спецтехники, программного обеспечения для проведения строительного контроля;
уплата вступительного, членских взносов и взносов в компенсационные фонды.

Практические последствия путаницы

Смешение понятий строительного контроля и надзора часто приводит к серьезным ошибкам. При отсутствии соответствующего членства в СРО у исполнителя услуг по строительному контролю к нему может быть применена административная ответственность. Судебная практика подтверждает: если строительный контроль осуществляется не силами застройщика, а привлекаемой организацией, соответствующее свидетельство о членстве должно быть у этой организации.

Вывод

Строительный контроль и государственный строительный надзор — это взаимодополняющие, но принципиально различные процедуры. Контроль — прерогатива участников строительного процесса, строящаяся на договорных (горизонтальных) отношениях. Надзор — функция государства, осуществляемая в субординационном порядке.

Для компаний, планирующих оказывать услуги строительного контроля по договору с застройщиками, получение членства в СРО является не рекомендацией, а обязательным требованием. Игнорирование этого требования влечет не только административные риски, но и ставит под сомнение законность всей контрольной деятельности на объекте.

Нужна помощь? Мы рядом!

Разобраться в тонкостях строительного законодательства, правильно оценить необходимость членства в СРО и выбрать подходящий уровень ответственности — задача непростая даже для опытных юристов.

Наша компания поможет вам:

провести бесплатную консультацию по вашей ситуации;
подготовить полный пакет документов для вступления в СРО;
сопроводить на всех этапах получения Допуска в СРО — от выбора подходящей организации до получения выписки из реестра;
проконтролировать соответствие штата требованиям НОСТРОЙ / НОПРИЗ;
дать рекомендации по оптимизации затрат на взносы.

Работаем со строительными, проектными и изыскательскими компаниями по всей России.

Не тратьте время на изучение сложных норм — доверьтесь профессионалам!

📞 Свяжитесь с нами, и мы поможем получить допуск в СРО быстро и с гарантией результата