Перезвоним и ответим на вопросы
Независимая оценка квалификации • Для специалистов 7 уровня • Подготовка к экзамену НОК на тренажере • Сдача с 1-го раза • Бесплатная консультация •
Лицензирование и сертификация
Работаем с 2009 по всей России
Новости СРО НОК НРС
Актуальная информация - изменения, события, нюансы. Коротко, ясно, без воды.
В наших каналах
Telegram
MAX
Новости СРО НОК НРС
Актуальная информация - изменения, события, нюансы. Коротко, ясно, без воды.
В наших каналах
Telegram
MAX

15 нарушений за одну проверку: что Ростехнадзор сверяет с проектом и исполнительной документацией

Проверка Ростехнадзора может начаться с обычного вопроса: соответствует ли то, что построено на объекте, утверждённой проектной и рабочей документации? Для подрядчика это гораздо важнее, чем кажется. Именно на стыке проекта, фактически выполненных работ и исполнительной документации часто обнаруживаются нарушения, которые затем становятся основанием для предписаний и административной ответственности.

Для компании, состоящей в СРО строителей, ситуация может иметь ещё одно продолжение: выявленные нарушения способны стать предметом контроля со стороны саморегулируемой организации и повлечь применение предусмотренных законом и внутренними документами мер дисциплинарного воздействия.

Причём инспектору необязательно искать какую-то одну крупную ошибку. Иногда результат проверки складывается из множества на первый взгляд небольших расхождений: применён другой материал, отсутствует подтверждающий документ, не совпадают данные исполнительной схемы, не оформлен необходимый акт или фактическое решение отличается от проектного.

Разберём 15 типовых групп нарушений, на которые стоит обратить внимание ещё до прихода проверяющих.

Почему инспектор смотрит не только на то, что построено

Строительство объекта капитального строительства должно осуществляться в соответствии с проектной и рабочей документацией, если законодательством не предусмотрено иное. Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать соблюдение требований проектной документации, качество выполненных работ и ведение исполнительной документации. Это прямо следует из статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Поэтому проверка — это не только визуальный осмотр объекта.

Инспектор может сопоставлять между собой:

  • проектные решения;
  • рабочие чертежи;
  • фактически выполненные конструкции и инженерные системы;
  • применённые материалы и оборудование;
  • исполнительные схемы;
  • акты освидетельствования;
  • журналы работ;
  • документы, подтверждающие характеристики применённых материалов и изделий.

Именно поэтому хорошо оформленная исполнительная документация не заменяет качественно выполненные работы. Но и качественно выполненная работа не спасает, если документы не подтверждают, что она выполнена в соответствии с проектными решениями.

15 нарушений, которые могут обнаружиться при одной проверке

Ниже не перечень нарушений из конкретного дела, а практическая карта рисков. Один объект может одновременно иметь несколько таких проблем.
​
1. Выполнено не то проектное решение

Самая очевидная ситуация — фактическое исполнение отличается от проектной документации.

Например, проектом предусмотрена одна конструкция стены, узел крепления или состав покрытия, а на объекте выполнен другой вариант.

Сам факт того, что альтернативное решение кажется технически разумным, ещё не означает, что подрядчик вправе самостоятельно его применить.

2. Использован другой материал

Фраза «это же аналог» не является универсальным основанием для замены.

В июле 2026 года Минстрой отдельно разъяснил вопрос о замене материалов и оборудования. Ведомство указало, что если характеристики применяемого материала совпадают с характеристиками, указанными в проектной документации, корректировка проектной и рабочей документации может не требоваться. При этом параметры фактически применённых изделий и материалов должны фиксироваться в исполнительной документации с документами, подтверждающими их соответствие проектным значениям.

То есть важен не только коммерческий термин «аналог», а соответствие характеристик и правильное оформление изменения.

3. Изменён состав конструкции

Например, в проекте предусмотрена определённая последовательность слоёв пола, кровли или стены, а на объекте один из слоёв заменён, исключён или выполнен из другого материала.

Даже если после завершения работ конструкция внешне выглядит нормально, инспектор может сопоставить её с проектным решением и исполнительной документацией.

4. Не соответствует фактическое положение конструкции

Исполнительная схема должна отражать фактически выполненное положение конструкции, сети или элемента объекта.

Если на чертеже всё находится в проектных координатах, а на объекте конструкция смещена, изменена отметка или геометрические параметры, возникает расхождение между документами и фактическим исполнением.

5. Исполнительная схема не соответствует объекту
Отдельная проблема — схема существует, но составлена формально.

Например, на ней указаны проектные размеры вместо фактически полученных, отсутствуют реальные отклонения или не отражены изменения, выполненные на площадке.

Такая документация перестаёт выполнять свою основную функцию — подтверждать фактическое исполнение.

6. Не оформлены акты освидетельствования скрытых работ

Акты освидетельствования скрытых работ входят в состав исполнительной документации.

Актуальный порядок установлен приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Документ действует с 1 сентября 2023 года, а его редакция с изменениями от 23 июня 2025 года применяется с 1 марта 2026 года. Рекомендуемый образец акта освидетельствования скрытых работ приведён в приложении № 3.

Проблема возникает, если работы уже закрыты последующими конструкциями, а необходимый акт отсутствует либо оформлен с нарушениями.

7. Документы подписаны не теми участниками

Приказ № 344/пр устанавливает состав лиц, которые участвуют в подписании исполнительной документации в зависимости от вида документа и организации работ.

В частности, среди них могут быть представители застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство, его строительного контроля, проектировщика — если он привлечён для проверки соответствия работ проекту, а для отдельных документов также другие участники.

Поэтому механическое правило «в каждом акте должны расписаться абсолютно все» неверно. Состав подписантов зависит от конкретного документа и ситуации.

8. Нет документов на фактически применённые материалы

Если на объекте использован конкретный материал или изделие, исполнительная документация должна позволять подтвердить его характеристики и соответствие установленным требованиям.

В зависимости от продукции это могут быть документы об оценке соответствия, паспорта, протоколы испытаний и другие подтверждающие документы.

Особенно проблемной становится ситуация, когда в проекте указан один материал, фактически применён другой, а документальная цепочка подтверждения его характеристик отсутствует.

9. В документах указано одно, а на объекте другое

Это уже не просто отсутствие бумаги.

Например:

в проекте — материал А;
в исполнительной документации — материал А;
на объекте — материал Б.


В такой ситуации документы формально могут выглядеть аккуратно, но они не подтверждают фактическое исполнение.

10. Изменения внесены на стройке, но не оформлены надлежащим образом

Это один из наиболее важных рисков.

Часть 7 статьи 52 ГрК РФ устанавливает, что отклонение параметров объекта от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается на основании вновь утверждённой проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в установленном порядке.

При этом из этого правила нельзя делать вывод, что любое изменение автоматически требует новой экспертизы.

ГрК РФ предусматривает случаи, когда изменения в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, могут вноситься без проведения новой экспертизы при соблюдении установленных критериев. Это отдельно подтверждал Минстрой в разъяснении от августа 2026 года.

Поэтому безопасный алгоритм — не «спросить у прораба, можно ли заменить», а определить, требуется ли изменение документации и каким способом оно должно быть оформлено.

11. Не отражены фактические изменения рабочей документации

Градостроительный кодекс допускает определённые изменения в рабочую документацию без обязательного приведения проектной документации в соответствие — при соблюдении установленных законом условий.

В частности, часть 1.3 статьи 52 ГрК РФ предусматривает такую возможность для изменений рабочей документации, соответствующих критериям части 3.8 статьи 49, при их утверждении застройщиком или техническим заказчиком в установленном порядке. В предусмотренном законом случае такие изменения признаются частью проектной документации.

Поэтому важно проверять не только наличие папки с чертежами, но и историю внесённых изменений.

12. Исполнительная документация ведётся с нарушением установленного порядка

Сегодня ссылаться на старый РД 11-02-2006 при подготовке статьи о требованиях 2026 года неправильно.

Основной действующий документ — приказ Минстроя России № 344/пр.
Он определяет состав исполнительной документации и порядок её ведения. Документация может вестись как на бумаге, так и в электронной форме при соблюдении установленных требований. При этом лицо, осуществляющее строительство, формирует и ведёт исполнительную документацию в соответствии с утверждённым перечнем.

Это важно учитывать и при подготовке объекта к проверке: недостаточно просто собрать документы перед приходом инспектора.

13. Документацию пытаются восстановить задним числом

Одна из самых рискованных практик — попытаться «закрыть» пробелы в исполнительной документации непосредственно перед проверкой.

Если работы выполнялись раньше, а документы появляются значительно позже, это не меняет того, что соответствующие действия должны были быть отражены в установленном порядке.

Кроме того, при проверке документы сопоставляются с другими сведениями об объекте. Поэтому отдельный красиво оформленный акт не устраняет несоответствия в других документах.

14. Не подтверждено устранение ранее выявленных недостатков

Если нарушения уже выявлялись, важен не только факт получения предписания.

Нужно иметь возможность показать:

что именно требовалось устранить;
какие работы были выполнены;
какие документы подтверждают устранение;
кто принял результат;
внесены ли необходимые изменения в документацию.

Само по себе обещание «исправим» проблему не закрывает.

15. Документация не складывается в единую систему

Это наиболее характерная проблема для крупных объектов.

Отдельно каждый документ может выглядеть нормально. Но при сопоставлении выясняется:

проект → рабочий чертёж → фактически выполненная работа → исполнительная схема → акт → документы на материал

и в этой цепочке появляется разрыв.

Именно поэтому подготовка к проверке — это не просто проверка наличия папок.

Нужно проверить связь между документами и фактически выполненным объектом.

Почему «аналогичный материал» не всегда спасает подрядчика

Здесь стоит отдельно остановиться на распространённой ошибке.

Представим ситуацию: проект предусматривает определённый отделочный материал. На стройке его решили заменить другим, который закупается быстрее и, по мнению подрядчика, обладает сопоставимыми характеристиками.

Возникает вопрос: можно ли считать такую замену допустимой?

Ответ зависит от конкретных характеристик материала и обстоятельств изменения.

Минстрой в письме от 14 июля 2026 года прямо указал: если характеристики применяемого материала совпадают с характеристиками, установленными проектной документацией, корректировка проектной и рабочей документации может не потребоваться. Одновременно ведомство указало на необходимость фиксировать параметры фактически применённых изделий и материалов в исполнительной документации с документами, подтверждающими их соответствие проектным значениям.

Поэтому правильный вопрос звучит не так:

«Можно ли поставить аналог?»

А так:

«Соответствует ли конкретный материал проектным характеристикам и правильно ли оформлено его применение?»

Для подрядчика это принципиальная разница.
Что должно быть в исполнительной документации
Приказ № 344/пр устанавливает состав исполнительной документации и порядок её ведения.

В зависимости от объекта и перечня, утверждённого застройщиком или техническим заказчиком, в состав могут входить акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций и участков сетей, исполнительные схемы и другие документы.

При этом исполнительная документация — не архив, который можно собрать после окончания строительства.

Порядок № 344/пр предусматривает её ведение в процессе строительства. Лицо, осуществляющее строительство, формирует и ведёт документацию в соответствии с утверждённым перечнем.

Поэтому проверять её лучше регулярно.

Практически полезно контролировать как минимум четыре уровня:

Первый — проект.
​
Какое решение предусмотрено?

Второй — рабочая документация.
Как именно оно должно быть выполнено?

Третий — объект.
Что реально построено?

Четвёртый — исполнительная документация.
Можно ли документально подтвердить соответствие фактического исполнения проектным решениям?

Если на любом уровне возникает расхождение, его лучше выяснить до проверки.
Что происходит с нарушениями после проверки
Нарушение требований проектной документации само по себе может иметь административные последствия.

Статья 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации и специальных технических условий при строительстве и других соответствующих работах.

По части 1 статьи 9.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено предупреждение или штраф от 100 000 до 300 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей. Если нарушение повлекло, например, отступление от проектных значений параметров, затрагивает характеристики надёжности и безопасности либо создало предусмотренные законом последствия, применяется часть 2 статьи 9.4 с более строгими санкциями.

Поэтому утверждать, что любое выявленное отклонение автоматически означает штраф именно по части 1, тоже неправильно. Квалификация зависит от конкретных обстоятельств нарушения.
Как в эту ситуацию вписывается СРО
Для компании, имеющей членство в саморегулируемой организации, последствия могут не ограничиваться отношениями с государственным надзором.

Статья 55.13 ГрК РФ устанавливает контроль СРО за деятельностью своих членов. Кроме того, статья 55.15 предусматривает возможность применения к члену СРО мер дисциплинарного воздействия при нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, обязательных стандартов, стандартов и внутренних документов соответствующей СРО.

Но здесь важно не создавать ложного впечатления об автоматической цепочке:

«Ростехнадзор выявил нарушение → СРО сразу исключила компанию».

Такого универсального правила нет.

Конкретные последствия зависят от характера нарушения, его устранения, результатов контроля и применяемых СРО процедур.

При этом ГрК РФ отдельно предусматривает случаи, связанные с исключением из членов СРО. Например, закон устанавливает специальное основание при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

То есть для подрядчика принципиально важно не допустить ситуации, когда замечания повторяются и остаются неустранёнными.
Как подготовиться к проверке Ростехнадзора
Самый эффективный подход — не пытаться предугадать конкретный вопрос инспектора, а провести внутреннюю сверку объекта.

Начать можно с пяти действий.

1. Сопоставить проект с рабочей документацией.
Проверить, какие изменения вносились и утверждены ли они в установленном порядке.

2. Сопоставить рабочую документацию с фактическим исполнением.
Особое внимание — конструкциям, узлам, инженерным сетям, размерам, отметкам и применённым материалам.

3. Проверить исполнительные схемы.
Они должны отражать фактическое исполнение, а не просто воспроизводить проектный чертёж.

4. Проверить документы на материалы и изделия.

Особенно там, где фактически применён материал, отличающийся от первоначально указанного в проекте.

5. Проверить комплектность исполнительной документации.
В том числе акты, схемы, журналы и документы, предусмотренные утверждённым перечнем.

И главное — не откладывать эту работу до сообщения о проверке.
Главное: проверять нужно не папку, а соответствие объекта документам
История с многочисленными замечаниями на одном объекте показательна не количеством нарушений как таковым.

Проблема начинается тогда, когда подрядчик воспринимает проект, рабочую и исполнительную документацию как три независимые папки.

На самом деле это единая цепочка.

Проект определяет решение.
Рабочая документация показывает, как оно должно быть реализовано.
Строительные работы создают фактический результат.
Исполнительная документация подтверждает, что получилось в действительности.

Если между этими четырьмя элементами возникает расхождение, при проверке оно может превратиться из внутренней проблемы стройки в официальное нарушение.

А для компании, состоящей в СРО, к этому добавляется ещё один уровень контроля.

Поэтому проверять документы имеет смысл не перед приходом инспектора, а в процессе строительства — одновременно с выполнением работ.
Нужна проверка документации до проверки?
Если вы хотите понять, где именно в вашем комплекте могут возникнуть вопросы при строительном надзоре, можно провести предварительный аудит.

СРО Ассистент помогает строительным компаниям проверить документацию, выявить потенциальные несоответствия, разобраться с требованиями к членству в саморегулируемой организации и подготовиться к взаимодействию с СРО.

Получить бесплатную консультацию можно до того, как замечания превратятся в предписание и административное дело.
Оставьте заявку на консультацию
Оставьте заявку
на консультацию

Нажимая на кнопку, вы принимаете Положение и даете Согласие на обработку персональных данных.

написать
в мессенджере:
СРО "АССИСТЕНТ"
109548, г. Москва, ул. Шоссейная, д.1, корпус 2
ИП Полянский Владислав Сергеевич
ИНН 507503882732
ОГРНИП 318502400021218
+7 (495) 744-30-59
+7 (925) 627-23-20
info@sro-assistent.ru
Канал Telegram
Канал MAX
© 2026. SRO-ASSISTENT. Все права защищены